2010年林业经济运行状况报告

时间:2011-5-10 19:16:08    来自:桉树中心    浏览数:2868

    2010年是“十一五”规划的收官之年,也是我国林业改革发展面临良好机遇、现代林业建设全面推进的关键一年,面对各类自然灾害频发的巨大影响,各级林业主管部门和广大林业工作者,深入贯彻落实科学发展观,以中央林业工作会议和全国林业厅局长会议精神为指导,紧紧围绕林业中心工作,改革创新,锐意进取,狠抓各项林业政策落实,林业经济总体保持平稳较快发展。


    一、林业生态建设与保护

    生态建设保持较大规模  据统计,2010年全国完成造林面积8884万亩(592万公顷),比2009年减少5.43%。其中,人工造林5830万亩(389万公顷)、飞播造林298万亩(20万公顷)、新封山育林2757万亩(184万公顷)。林业重点工程完成造林5190万亩(346万公顷),占全部造林面积的58.42%。分省区看,内蒙古造林面积超过1000万亩,造林规模位居全国首位;云南、陕西、辽宁、四川、山西、河北6省的造林面积都在400万亩以上,以上7省区造林面积占全国造林总面积的51.45%。
    2010年造林面积较2009年有所减少的原因一方面是由于今年我国特大干旱、严重洪涝等自然灾害对新造林产生一定影响。另一方面,2008年四季度中央扩大内需新增3820万亩造林任务使2009年的造林面积大幅增长,如按可比口径计算,2010年造林仍保持较大规模。
    森林抚育进程加快  2010年,中央财政森林抚育补贴试点由2009年的12个省区市(单位)扩大到27个省区市(单位),全国森林抚育面积持续增长,共完成中幼龄林抚育面积10422万亩,比2009年增长9.20%。另外,还完成低产低效林改造面积820万亩。
    全民义务植树蓬勃开展  2010年全国参加义务植树人数达5亿人次,植树23.6亿株。
    城市绿化覆盖面积不断提高  全国城市建成区绿化覆盖面积已达2035万亩,建成区绿化覆盖率37.37%,城市人均拥有公园绿地面积9.71平方米。
    林业部门成为自然保护区的主体  2010年,全国林业系统新建自然保护区23个,新增保护区面积968万亩。截至11月底,全国林业系统已建立森林生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统、野生动物和野生植物等类型自然保护区2035处,面积18.53亿亩,约占国土面积的12.9%,其中,国家级自然保护区247处,面积11.55亿亩,林业系统自然保护区构成了我国自然保护区的主体。全国建立各级湿地自然保护区550多处,国家湿地公园100处、地方湿地公园 120多处,国际重要湿地37处,全国有2.73亿亩的自然湿地得到有效保护,占自然湿地总面积的50.3%。
    森林火灾形势严峻  2010年,我国连续遭遇极端天气。南方部分省区春季发生百年不遇的特大旱情,东北、华北林区夏季出现异常高温干旱天气,森林火险等级持续偏高,防火形势极为严峻。截至11月底,全国共发生森林火灾7299起,其中一般火灾4530起、较大火灾2743起、重大火灾22起、特大火灾4起。受害森林面积42.27万亩(28179公顷),因灾伤亡108人,其中死亡65人,受伤43人。
    林业有害生物防治任务艰巨  自然灾害频发对林业有害生物防治工作影响较大,2010年林业有害生物发生及危害呈现总体加重、局部地区成灾的态势。全国主要林业有害生物发生面积17285万亩,相当于全年造林面积的2.18倍,同比增长0.91%,其中成灾面积131万亩,成灾率为0.76%。在总发生面积中,病害2052万亩、虫害13089万亩、鼠(兔)害2144万亩,所占比重分别为11.9%、75.7%和12.4%。2010年全国采取各种防治措施面积预计可达13000万亩,防治率达到75%以上,尽最大程度降低灾害造成的损失。

    二、林业产业发展

    林业经济总量突破2万亿大关   2010年全国林业产业总产值(按现价,下同)预计达到2.09万亿元,与2009年相比增长19.55%,保持较高增速,林业产业全面复苏,其中第一、二、三产业产值分别为7901亿元、11123亿元和1889亿元,三次产业结构比为37.8:53.2:9.0,结构进一步合理。

据国家统计局固定资产投资统计快报显示,林业相关行业规模以上工业企业增加值增长速度较快,其中木材加工业增加值比2009年同期增长22.2%,家具制造业增加值比2009年同期增长19.5%,造纸及纸制品业增加值比2009年同期增长16.2%。(见表1)
    木材、人造板产量继续保持增长态势  2010年全国木材产量预计达到7284万立方米,比2009年增长3.06%。竹材产量13.3亿根,与2009年基本持平。人造板产量13874万立方米,比2009年增长20.16%。
    据国家统计局规模以上工业企业 月度统计,截至2010年11月底,全国主要林产工业产品产量比2009年同期普遍大幅增长。全国累计生产木质家具23421万件,比2009年同期增长28.1%;实木地板11231万平方米,比2009年同期增长21.4%;实木复合地板31800万平方米,比2009年同期增长14.5%;人造板表面装饰板23315万平方米,比2009年同期增长22.3%。
    油茶产业快速发展  2010年14个省区积极推进《全国油茶产业发展规划(2009—2020年)》,出台了一系列鼓励油茶产业发展的政策措施,油茶良种种苗供需矛盾大大缓解,油茶造林良种良法得到普遍应用,油茶低产林抚育改造稳步推进,由于中央财政扶持油茶产业发展力度进一步加大,全年新造油茶林213万亩,改造低产林177万亩,油茶籽产量达到107万吨。中央投入油茶产业发展的资金6亿多元、省级财政投入2.7亿元。

    三、林区民生建设

    林区职工住房得到显著改善  截至10月底,中央安排扩大内需林业投资项目1459个,涉及林区民生建设投资总额达到315.01亿元,其中中央投资74.66亿元,地方配套和其他投资240.35亿元。民生建设实施内容包括林业棚户区改造和林业基础设施建设项目。截至目前,林业棚户区改造工作已完成改造面积779.5万平方米,15.59万户林业职工乔迁新居。
    带动社会就业能力明显增强  近三年来全国造林面积均超过或接近8000万亩,据测算,仅造林清理、整地、苗木栽植、抚育等林业措施每年就需5.23亿个工日,相当于每年为社会提供349万个季节性用工岗位,相当于增加农民收入313.6亿元,有效促进了农民就业增收。

    四、林业投资

    林业投资总量继续保持快速增长  据统计,2010年全国林业投资完成额预计达到1394亿元,比2009年同期增长3.13%。国家统计局固定资产投资统计快报显示,截至2010年11月底,受集体林权制度改革深入推进、林业棚户区改造等中央扩大内需林业投资项目全面实施的影响,全国林业及相关行业完成投资比2009年同期大幅增长,其中:木材加工业完成投资1144.92亿元,同比增长28.6%。

    五、集体林权制度改革

    集体林权制度改革效果明显  集体林权制度改革取得明显成效,截止目前,已有福建、江西、辽宁、浙江、云南、河北、安徽等18个省份基本完成了明晰产权、承包到户的改革任务。预计年底发证面积可达19亿亩,占集体林地总面积的69.4%。林改已确权林木蓄积32.93亿立方米,已有6825万户农户拿到了林权证。2010年新确权林地4.66亿亩,新发证面积4.32亿亩,又有1000万农户拿到了林权证。全国累计调处林权纠纷71.4万起,调处率为83.8%。林业合作经济组织建设步伐加快,全国已有林业专业合作组织6.4万个,加入合作组织的农户1846万户,合作经营林地面积3.08亿亩。据初步测算,全国2550个林改县农民林业收入占人均年收入的比重已由2009年底的12.96%增加到20%以上。重点林区农户林业收入占总收入的比重达60%以上。

    六、林业财政金融政策

    扩大森林抚育补贴试点范围  2010年,森林抚育补贴试点资金由2009年5亿元大幅增加到20亿元,补贴标准仍为每亩100元,试点省区(单位)扩大到27个,任务由500万亩扩大到共2000万亩。目前,2009年抚育试点任务已全部完成,2010年抚育试点工作正全面开展。
    新启动造林、林木良种补贴试点  2010年造林补贴资金为3.15亿元,范围包括西南、西北造林任务重,已经完成集体林权制度主体改革,且地方政府支持造林力度大的20个省区。补贴标准为:新造乔木林200元/亩、灌木林120元/亩、木本粮油经济林160元/亩、其他经济林100元/亩、竹林100元/亩,迹地人工更新100元/亩。2010年林木良种补贴试点资金共为2亿元,对全国29个省区的131处国家重点林木良种基地进行补贴试点,面积为34.2万亩,补贴资金1亿元。补贴标准为:种子园、种质资源库600元/亩,采穗圃300元/亩,母树林、试验林100元/亩。对22个省区国有育苗单位采用先进技术培育的5亿株良种苗木,按照每株平均补贴0.2元的标准安排补贴资金1亿元。
    新启动湿地保护补助试点  根据中央1号文件和中央林业工作会议精神,建立了湿地保护补助机制。按照试点先行原则,2010年启动了湿地保护补助工作,补助资金2亿元,补助对象包括20个国际重要湿地、16个湿地类型自然保护区和7个国家湿地公园。
    提高中央财政森林生态效益补偿标准  根据中央林业工作会议和《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[2010]1号)有关提高国家级公益林补偿标准的精神,从2010年开始,中央财政提高了国家级公益林的补偿标准。国有林补偿标准为每亩每年5元,集体和个人所有的国家级公益林补偿标准提高到每亩每年10元。2010年,中央财政对10.49亿亩国家级公益林(国有林5.81亿亩,集体和个人所有林4.68亿亩)共安排补偿基金75.8亿元,与2009年相比增加23.3亿元。
    落实支持集体林权制度改革相关政策  一是追加安排集体林改工作补助经费。2007—2009年中央财政累计安排集体林改工作经费25.48亿元。2010年,追加安排林改工作经费9.12亿元。二是加大对林农专业合作社的扶持力度。
    扩大农机购置补贴范围中的林业机械的种类  经过研究筛选,林业机械被划分成6大类20小类共128种通用林业机械设备,通过与财政部、农业部等部门的协调,已将32种林业机械纳入了2010年财政补贴范围。
    加大财政对油茶产业的支持力度  财政部在《关于做好2010年财政支持现代农业生产发展工作的通知》(财办农[2010]31号)文件中明确了统筹支持油茶产业发展的意见,油茶主产省(区、市)可统筹安排现代农业生产发展资金支持油茶产业发展。
    继续实施森林保险试点  2010年财政部进一步加大了中央财政森林保险保费补贴力度,在2009年江西、湖南、福建三省试点的基础上,增加了浙江、辽宁、云南三省,并将公益林保费补贴比例由30%提高到50%。
    制定林权抵押贷款政策  2010年,国家林业局会同国家开发银行联合下发了《关于开展林权抵押贷款工作的指导意见》,对贷款对象、重点支持领域、可作为贷款抵押的林权范围、贷款期限与利率、抵押评估、抵押率的确定、贷款程序等都做了明确规定。

    七、主要林产品进出口

    根据海关统计,2010年1-10月全国林产品进出口总值为766.9亿美元,同比增长33.99%。其中,出口389.3亿美元,同比增长29.7%;进口377.6亿美元,同比增长38.70%。总体来看,我国林产品进出口形势已基本从金融危机的影响中恢复。(见表2)
主要林产品进口情况
    原木  1-10月累计进口2852.1万立方米,累计金额49.8亿美元,同比分别增长23.5%和52.2%;10月当月进口281.9万立方米,进口额4.9亿美元,分别增长29.1%和43.5%。原木进口平均单价为174.6美元。
    锯材  1-10月累计进口1175.3万立方米,累计金额30.9亿美元,同比分别增长48.4%和68.5%;10月当月进口130.9万立方米,进口额3.3亿美元,分别增长47.3%和55.8%。锯材进口平均单价为262.9美元。
    纸、纸板、纸制品  1-10月累计进口296.56万吨,累计金额37.85亿美元,同比分别增长3.26%和21.14%;10月当月进口24.76万吨,进口额3.38亿美元,分别减少13.23%和增长2.60%。
    木家具  1-10月累计进口各类木制家具350万件,累计金额2.88亿美元,分别增长31.40%和19.83%;10月当月进口各类木制家具33万件,进口额0.27亿美元,分别增长33.01%和33.69%。
    主要林产品出口情况
    木家具  1-10月累计出口2.45亿件,累计金额129.4亿美元,同比分别增长23.26%和38.65%;10月当月出口2383万件,出口额13.3亿美元,同比分别增长10.79%和19.21%。
    纸、纸板和纸制品  1-10月累计出口546.24万吨,累计金额77.25亿美元,同比分别增长10.75%和26.08%; 10月当月出口54.52万吨、8.09亿美元,分别增长4.69%和23.92%。
    木制品  1-10月累计出口额31.47亿美元,同比增长23.97%;10月当月出口3.17亿美元,增长15.18%。
    胶合板  1-10月累计出口625.54万立方米,累计金额28.05亿美元,同比分别增长36.93%和37.15%;10月当月出口59.62万立方米,出口额2.65亿美元,分别增长17.30%和17.12%。

    (注:除特别标注外均为林业电快报数据。)

主办单位:国家林业局桉树研究开发中心,中国林学会桉树专业委员会[广东·湛江]

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